各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：

     《南昌市市政府参事选聘办法》已经市政府2011年第9次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                    二〇一一年八月三日

                                                  南昌市市政府参事选聘办法

     第一条  政府设立具有咨询性和统战性的参事工作机构，旨在促进政府决策的科学化、民主化，为政府决策提供智力支持。为了进一步规范政府参事选聘工作，依照《政府参事工作条例》等国家、省、市有关规定，结合我市实际，制定本办法。

     第二条  参事工作的基本职能是：参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊。

     第三条  南昌市人民政府参事室是主管南昌市政府参事工作的机构，具体承办市政府参事选聘工作。

     第四条  市政府参事实行聘任制，由市长聘任。我市聘任制参事控制数额为20名，不得超聘。

     第五条  市政府参事履行下列职责：

     （一）围绕市政府的中心工作开展调查研究，了解、反映社情民意；

     （二）对市政府的工作进行监督，提出意见、建议和批评；

     （三）对有关法规规章文件草案、市政府工作报告稿和其他重要文件草案提出修改意见和建议；

     （四）参加爱国统一战线工作；

     （五）承办市政府交办的其他工作；

     第六条  市政府参事享有下列权利：

     （一）直接向本级人民政府领导人员反映情况，提出意见和建议；

     （二）根据履行职责的需要，向本级和下级人民政府有关部门了解情况；

     （三）应邀参加本级人民政府有关会议；

     （四）享受国家规定的工作待遇。

     第七条  选聘市政府参事，必须坚持以下原则：

     （一）统战工作与政府工作实际需要相结合；

     （二）个人社会影响与参政咨询能力相结合；

     （三）以非中共人士为主体；

     （四）德才兼备并择优遴选；

     第八条  市政府参事应具备以下条件：

     （一）拥护中华人民共和国宪法；

     （二）具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度；

     （三）具有较强的参政咨询能力；

     （四）具备履行职责的身体条件和意愿。

     第九条  市政府参事应具备以下资格：

     （一）具有正高级专业技术职称的专家学者，或企事业单位高管人员中高学历知名人士，或任正处级行政领导职务10年以上现不在领导岗位的在职人员；

     （二）参事首聘年龄一般在55岁左右，个别确因工作需要可高于60岁或低于50岁（限阈为五年内）；

     （三）已办退休手续，但因工作需要且个人自愿的人员；

     第十条  选聘市政府参事应当依照下列范围和对象：南昌市域内的（含省直）党政机关、社会团体、大专院校、科研院所、中介组织、企事业单位及非公有制经济领域中有代表性、有影响和有较强参政议政能力的专家学者或社会上名望较高的人士；经济建设重要领域作出贡献的专业权威或学术领军人物；有较高政策理论水平和宏观管理经验的领导干部中的突出贡献者。

     第十一条  聘任市政府参事应当严格下列结构成份的占比，不得突破：聘任来自高校、科研院所的参事数额控制在总数的30%内；来自行政领导干部经历的参事数额控制在总数的30%内；来自民主党派、无党派身份的参事数额应保持在总数的60%以上；专家学者型参事数额至少应保持在总数的70%以上；相同专业的参事额数不得超过2人。

     第十二条  选聘市政府参事应当依照下列程序：

     （一）制定遴选计划。市政府参事室根据工作需要、参事队伍规模与结构等具体情况制定遴选工作计划，报市政府领导批准。

     （二）推荐参事人选。市政府领导人员和各有关单位向市政府参事室推荐参事人选。

     （三）确定考察人选。市政府参事室会同有关部门根据本办法第八条、第九条规定的参事任职条件和资格，研究确定考察人选并进行考察。

     （四）研究拟聘人选。市政府参事室根据考察情况并商市委统战部确定拟聘人选。

     （五）呈报市政府审批。市政府参事室研究提出拟聘人选，呈报市政府党组或市政府常务会议审定。

     （六）举行聘任仪式。市政府举行聘任仪式，由市长签发聘书，并向参事颁发聘书。

     第十三条  考察人选的方式一般是：走访人选所在单位党委及行政主要负责人；与该单位组织、人事、统战部门负责人座谈；与人选本人谈话。

     考察人选的主要内容是：着重了解人选的政治表现、思想品行、专业水平、主要业绩、参政议政能力以及社会影响等方面的情况；了解人选的参政议政情况、健康状况和参政意愿等。

     实行人选考察责任制。市政府参事室组织考察力量。考察组成员原则上不少于2人。考察组成员必须坚持原则，公道正派，实事求是地反映考察情况和意见。考察结束后对所考察的人选分别写出考察材料。

     第十四条  市政府参事首聘任期5年。任期届满，由市政府参事室办理离任手续。确因工作需要，经过考核考察，可续聘，任期3至5年。从原行政领导干部中聘任的参事任职最高年龄不超过63岁；专家学者型参事任职最高年龄不超过65岁。属非行政领导干部出身的参事，任期届满办理退休手续后，个别确因专业等特殊需要的，由参事室提请市政府领导批准仍可留用一、二年。

     第十五条  参事受聘期间不办理退休手续，工龄连续计算，享受与同职级在岗人员同等的工作待遇。参事离任，达到退休年龄的，由参事聘出单位按有关规定为其办理退休手续。

     第十六条  参事因特殊情况提出退休要求的，可按规定与程序办理。参事在受聘期间，如因个人原因不能继续履行参事职责的，或经考核不能很好履行职责的，经本人申请或市参事室提请，可以辞聘或解聘。

     第十七条  凡与本办法不一致的相关内容，均以本办法为准。

     第十八条  本办法由市政府参事室具体解释。

     第十九条  本办法自2011年8月1日起施行。